污染物排放量超出环境容量50%以上，是重污染频发的根本原因。“‘2+26’城市，高度聚集的重化工产业、以煤炭为主的能源利用方式、以公路运输为主的货运方式，导致区域内主要大气污染物排放量仍居高位，单位国土面积主要污染物排放量是全国平均水平的2—5倍。”生态环境部副部长赵英民表示，除二氧化硫外，区域内主要污染物排放量超出环境容量50%以上，部分城市超出80%—150%，秋冬季主要污染物排放量高于春夏季。